美法院裁定特朗普关税越权 政府即刻上诉

当地时间5月28日，位于纽约曼哈顿的美国国际贸易法院裁定，关税设定权属于国会专属权力，美国总统特朗普依据《1977年国际紧急经济权力法》（IEEPA）自行设定关税超越法定权限，由此暂停特朗普4月2日宣布的所有争议关税（全球性、报复性及毒品贩运问题相关）。

4月2日，特朗普在白宫宣布对近60个国家实施“对等关税”

这意味着，若裁定最终生效，特朗普针对近60个国家实施的大部分（非全部）关税政策将被叫停，其中包括已实施的10%基础关税和暂缓实施的“对等关税”，以及对中国、加拿大和墨西哥就“毒品贩运问题”所加征的关税。

美国与中国、欧盟、日本、印度、越南各方正在进行的关税谈判，也将因这一变故重新洗牌。

不过，特朗普政府在这项裁决发布的几分钟后提交了上诉通知。白宫发言人库什·德赛严厉谴责了这项裁决，并表示特朗普政府将动用一切行政权力来应对这场危机。

目前尚不清楚关税政策停止的具体时间和方式，这项裁决给予行政部门最多10天时间来完成停止征收关税的程序。

法院裁定，IEEPA确实允许总统在“不寻常且特殊的国家安全威胁”下“管制进口”，但国会未将关税设定权无限制委托给总统。美国宪法明确关税设定权属于国会专属权力，IEEPA的“管制进口”条款不能解释为允许随意加征关税。

判决意见书中写道：“无论法院是通过非授权原则、重大问题原则，还是仅仅从权力分立的角度来看待总统的行为，任何授予无限关税权的IEEPA解释都是违宪的。”

美国国际贸易法院大楼

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裁定特别提及特朗普以所谓的“毒品贩运问题”为由针对中国（20%）、加拿大（25%）和墨西哥（25%）加征的关税，认为特朗普“提高对合法商品的关税”与其所述威胁无直接关联。

IEEPA要求总统措施必须直接解决威胁，关税政策则是通过经济施压影响第三方行为。法院指出，合法商品的关税无法直接减少走私，因走私品本身已逃避海关监管，不受关税影响。

特朗普政府辩称关税旨在“创造谈判筹码”，但法院指出，IEEPA未授权总统将关税作为外交谈判工具。若允许此类“杠杆”逻辑，总统可无限制加征关税以迫使任何国家妥协，导致IEEPA成为无约束的贸易战工具，违背国会立法初衷。法院禁止特朗普政府未来以相同理由对三国重启同类关税，除非能证明措施直接阻断非法活动。

美国国际贸易法院

美国国际贸易法院较少受到外界关注，但其对全美范围内的关税和贸易争端拥有管辖权。本案由三位法官组成合议庭审理，包括奥巴马时期的美国贸易代表办公室总顾问蒂莫西·雷欧、风格严谨的加里·斯蒂芬·卡茨曼，以及里根时期任命的老牌法官简·雷斯塔尼。

案件源于两起诉讼：一是由非营利、无党派组织自由正义中心代表五家小型美国企业提起的诉讼，另一则由包括俄勒冈州、亚利桑那州在内的12个州联合发起。涉案企业指控关税将导致供应链中断、成本上升，涉案州指控关税损害州财政预算和公共服务采购能力。

受裁决影响，美国股指期货飙升。道琼斯指数期货上涨近500点，涨幅1.1%。标普500指数期货上涨1.4%，纳斯达克指数期货在盘后交易中上涨1.6%。